企業(yè)單位消防安全職責和消防安全制度

一、單位消防安全職責

1、機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或者實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。

2、機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當按照安全自查、隱患自除、責任自負的原則，落實消防安全主體責任，履行下列消防安全職責：

（1）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。

（2）制定滅火和應急疏散預案，定期組織開展滅火和應急疏散演練。

（3）保障消防安全條件所必需的資金投入，生產經(jīng)營單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作。

（4）按照標準配備消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期檢驗維修；對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。

（5）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。

（6）定期開展防火檢查、巡查，進行消防工作檢查考核。

（7）依法建立專職消防隊、志愿消防隊，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與消防救援機構聯(lián)勤聯(lián)動機制。

（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

3、消防安全重點單位除應當履行以上職責外，還應當履行下列消防安全職責：

（1）明確承擔消防安全管理工作的機構和消防安全管理人并報知當?shù)叵谰仍畽C構，組織實施本單位消防安全管理，消防安全管理人應當經(jīng)過消防培訓。

（2）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理。

（3）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。

（4）組織員工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和疏散演練。

（5）安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測。

（6）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

（7）積極采取消防遠程監(jiān)控、電氣火災檢測、物聯(lián)網(wǎng)技術等技防物防措施。

4、容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，除應當履行以上職責外，還應當履行下列消防安全職責：

（1）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理消防經(jīng)費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問題。

（2）消防安全責任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓，自動消防設施操作人員應當持證上崗，鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格。

（3）專職消防隊或者微型消防站根據(jù)本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務學習和滅火技能訓練。

（4）按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材。

（5）建立消防安全評估制度，由符合從業(yè)條件的機構定期開展評估，評估結果向社會公開。

（6）參加火災公眾責任保險。

5、同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

6、物業(yè)服務企業(yè)應當按照合同約定提供消防安全防范服務，定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育，對管理區(qū)域內的共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的立即向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者消防救援機構報告。

二、重點崗位消防安全職責

1、消防安全責任人，是本單位消防安全第一責任人，對本單位的消防安全工作全面負責，并應履行下列職責：

（1）保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況。

（2）統(tǒng)籌安排各項活動中的消防安全管理工作，批準實施年度消防工作計劃。

（3）每年至少組織一次消防安全工作專題會議，聽取各項工作匯報。

（4）為消防安全管理提供必要的經(jīng)費和組織保障。

（5）確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程。

（6）組織防火檢查，督促整改火災隱患，及時處理涉及消防安全的重大問題。

（7）根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊或志愿消防隊，并配備相應的消防器材、裝備和辦公場所。

（8）針對本單位的實際情況，組織制定滅火和應急疏散預案，并定期實施演練。

（9）建立消防安全工作考評和獎懲制度，賦予消防安全管理部門獎懲和責任追究權利。

2、消防安全管理人，對本單位的消防安全責任人負責，實施和組織落實下列消防安全管理工作：

（1）擬訂年度消防安全工作計劃、消防安全工作的資金預算和組織保障方案，并經(jīng)消防安全責任人批準，組織實施日常消防安全管理工作。

（2）組織制訂消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促落實。

（3）組織實施防火檢查和火災隱患整改。

（4）組織實施對本單位滅火設施、滅火器材、消防安全標志、消防疏散指示標志和應急照明燈具等消防設施、器材的維護保養(yǎng)，確保其完好有效和處于正常運行狀態(tài)，確保疏散走道和安全出口暢通。

（5）組織管理專職消防隊或志愿消防隊，開展日常業(yè)務訓練。

（6）組織從業(yè)人員開展消防知識、技能的教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練。

（7）組織實施對各部門、科室消防工作的督導、檢查、考核和獎懲。

（8）定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。

（9）消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。

3、單位各部門負責人的職責：

（1）組織實施本部門的消防安全管理工作計劃。

（2）明確本部門不同崗位人員的消防安全責任。

（3）根據(jù)本部門的實際情況開展消防安全教育與培訓，制定消防安全管理制度，落實消防安全措施；制定和組織實施本部門的滅火和應急疏散預案。

（4）按照規(guī)定實施消防安全巡查和定期檢查，管理本部門所屬的各類功能用房及消防設施、器材等。

（5）發(fā)現(xiàn)和及時消除火災隱患；不能及時消除的，應采取相應措施并向單位消防安全管理人報告。

（6）發(fā)現(xiàn)火情，應立即報警并組織人員疏散和火災撲救。

（7）組織配合各級部門的消防安全檢查和考核。

4、消防控制室值班員，應嚴格遵守消防控制室的各項安全操作規(guī)程和消防安全管理制度，并應履行下列職責：

（1）熟悉和掌握消防控制室相關設備的功能及操作規(guī)程，按照規(guī)定測試自動消防設施的功能，保障消防控制室設備的正常運行。

（2）接到火災警報后，應立即核實確認；一旦確認，應迅速將火災報警聯(lián)動控制系統(tǒng)置于自動狀態(tài)（處于自動狀態(tài)的除外），同時撥打119報警和報告單位值班領導，啟動單位內部滅火和應急疏散預案。

（3）對故障報警信號應及時確認，并及時排除故障；不能及時排除的，應立即向部門主管人員或消防安全管理人報告。

（4）不間斷值守崗位，做好火警、故障記錄和值班記錄。

5、消防設施操作維護人員職責：

（1）熟悉和掌握消防設施的功能和操作規(guī)程。

（2）按照制度對消防設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，保證消防設施和消防電源處于正常運行狀態(tài)，確保有關閥門處于正確位置。

（3）發(fā)現(xiàn)故障應及時排除，不能排除的應及時向部門主管人員報告。

（4）做好維護管理記錄。

6、安保人員職責：

（1）按照制度規(guī)定進行防火巡查，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題應及時報告。

（2）發(fā)現(xiàn)火情應立即報火警并報告主管人員，按照預案實施滅火和疏散，協(xié)助滅火救援。

（3）勸阻和制止違反消防法規(guī)和消防安全管理制度的行為。

7、電氣焊工、電工、易燃易爆危險物品管理人員（操作人員）職責：

（1）持證上崗，執(zhí)行有關消防安全制度和操作規(guī)程，履行審批手續(xù)或出入庫手續(xù)。

（2）落實作業(yè)現(xiàn)場的消防安全措施。

（3）發(fā)生火情立即報火警并實施撲救。

（4）動火作業(yè)前報告上級管理人員，并到消防安全管理部門辦理動火審批手續(xù)。

8、微型消防站隊員職責：

（1）熟悉本單位滅火和應急疏散預案以及本人在志愿消防組織中的職責分工。

（2）參加消防業(yè)務培訓及滅火和應急疏散演練，熟悉防火知識，掌握滅火與疏散技能，熟練使用消防設施、器材。

（3）協(xié)助本部門負責人做好部門日常消防安全工作，宣傳消防安全知識，督促他人共同遵守。

（4）發(fā)生火災時立即趕赴現(xiàn)場，服從現(xiàn)場指揮，積極參加撲救火災、疏散人員、救助傷患、保護現(xiàn)場等工作。

第二章 消防安全制度

社會單位應結合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。單位消防安全管理制度應包括：消防安全例會制度，防火巡查、檢查制度，火災隱患整改制度，消防安全教育、培訓制度，滅火和應急疏散預案演練制度，安全疏散設施管理制度，消防（控制室）值班制度，消防設施、器材維護管理制度，用火、用電、用氣及施工安全管理制度，易燃易爆危險物品和場所防火防爆制度，重點部位管理制度，專職和志愿消防隊（微型消防站）的組織管理制度，消防安全工作考評和獎懲制度，消防安全管理檔案管理制度和其他必要的消防安全管理內容。

一、消防安全例會制度

1、消防安全例會每月召開一次。若有涉及消防安全的重大問題，應隨時組織召開專題會議。

2、消防安全例會應由單位消防安全管理部門組織，由消防安全責任人或消防安全管理人主持，各部門負責人參加，如有需要消防相關崗位人員必須參加，并應形成會議紀要或決議下發(fā)有關部門并存檔。

3、會議內容包括：研究分析單位消防安全形勢；對有關重點、難點問題提出解決辦法；制定火災隱患整改方案及消防安全資金投入；回顧總結上一階段消防工作情況及考核；安排部署下一階段消防工作重點及工作計劃。

4、涉及消防安全的重大問題召開的專題會議紀要或決議，應報送當?shù)叵谰仍畽C構，并提出針對性解決方案和具體落實措施。

二、防火巡查檢查制度

1、消防安全重點單位應當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內容應當包括：

（1）用火、用電、用油和用氣有無違章情況。

（2）安全出口、疏散走道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；消防車道、消防車登高操作場地是否被占用。

（3）消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完好。

（4）常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài)，防火卷簾設置部位是否存在堆放物品等影響防火卷簾正常工作的情形。

（5）消防控制室、消防水泵房、配電房、員工宿舍等重點部位人員是否在崗。

（6）施工場所的消防設施器材配置與防火保護等消防安全情況。

2、公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應當至少每二小時一次；營業(yè)結束時應當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結合實際組織夜間防火巡查。

3、機關、團體、事業(yè)單位應當至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應當至少每月進行一次防火檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題應立即督促整改。檢查的內容應當包括：

（1）消防安全工作制度落實情況，日常防火巡查工作落實情況。

（2）重點工種工作人員以及單位員工消防安全知識和基本技能掌握情況。

（3）消防控制室日常工作情況，消防安全重點部位日常管理情況。

（4）消防設施運行和維護保養(yǎng)情況，電氣線路、燃氣管道定期檢查情況。

（5）火災隱患整改和日常防范措施落實情況。

（6）裝修、改造、施工單位向消防安全管理部門備案和安全責任書簽訂情況。

三、火災隱患整改制度

防火巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患應按以下程序予以消除：

1、對可以立即消除的火災隱患，發(fā)現(xiàn)人應通知存在隱患的部門、崗位負責人立即采取措施消除。

2、對無法立即消除的火災隱患，發(fā)現(xiàn)人應立即報告消防安全管理部門或消防安全管理人，由消防安全管理部門或消防安全管理人研究確定隱患消除措施、組織制定隱患消除計劃；由消防安全管理人領導、消防安全管理部門落實隱患整改所需的各項保障。

3、對確實無法消除的火災隱患，消防安全責任人或消防安全管理人應決定存在火災隱患的部門或崗位是否立即停止產生火災隱患的生產經(jīng)營行為。對立即停止可能產生更大火災隱患的生產經(jīng)營行為，由消防安全管理部門或消防安全管理人負責組織制定停止工作計劃，并負責監(jiān)督落實。

4、隱患未完全消除期間，存在火災隱患的部門、崗位應采取有效措施，預防火災發(fā)生。

5、隱患消除后，消防安全管理部門或消防安全管理人應組織復查，以確認火災隱患消除。

四、消防安全教育、培訓制度

（一）基本要求

1、單位工作人員應接受消防安全教育培訓，了解消防常識、火災基本知識，提高對火災的認識，懂得本單位和本崗位工作中的火災危險性，懂得預防火災的措施，懂得火災的撲救方法和火災時的疏散方法；在火災時，會報火警（119火警電話），會使用消防器材，會撲滅初起火，熟悉疏散逃生方法。

2、單位應通過多種形式開展經(jīng)常性的消防宣傳與培訓。在本單位的公眾活動場所的明顯位置應設置圖畫、視頻等形式介紹本單位、場所的消防應急疏散方法、路徑、通道，宣傳火災危害、防火、滅火、應急疏散等知識。

3、單位要將勞務派遣和靈活用工人員，特別是農民工、送貨員、設備維修工、外來護工等納入管理視線，加強消防安全知識培訓，提升安全防范意識和逃生自救技能。

（二）消防知識培訓

單位每年應至少組織員工開展一次消防安全教育培訓，新上崗和進入新崗位的員工必須經(jīng)過崗前消防培訓，培訓合格后方可上崗。每月應組織安保人員開展一次消防安全教育培訓，每季度至少組織工程人員開展一次消防安全教育培訓，每半年至少組織消防控制室操作人員開展一次消防安全教育培訓。

1、員工崗前消防培訓內容：

（1）檢查消除火災隱患的能力、組織撲救初起火災的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓的能力的相關知識。

（2）撲滅初起火災的技能，懂得滅火器、防毒面具、消防水帶、消防軟盤、手動報警按鈕、防火卷簾、常閉式防火門等的消防設施、器材的運用。

（3）本崗位消防安全職責和崗位火災危險性及防范措施。

單位每年還應組織消防安全管理人員開展一次消防安全教育培訓，培訓內容包括：

（1）單位整體情況，如建筑類別、建筑層數(shù)、建筑數(shù)量、建筑面積、功能分布、建筑內單位數(shù)量、消防設施等。

（2）單位人員組織架構、應急指揮架構。

（3）單位所有消防安全管理制度，應急處置預案內容。

2、安保人員培訓內容：

（1）單位消防安全管理制度，尤其是火災應急處置預案分工。

（2）燃氣管道關閥切斷和發(fā)現(xiàn)、排除火災隱患的技能，防火巡查、檢查要點，重點部位、場所的防護要求。

（3）建筑消防設施、安全疏散設施，如消防車道、消防車登高操作場地、疏散樓梯、疏散走道、消防電梯、消防控制中心、安全出口等設置位置及基本常識。

（4）滅火救援、疏散引導和簡單醫(yī)療救護技能。

（5）防火巡查、檢查記錄表填寫方法。

3、工程人員消防培訓內容：

（1）排除簡單消防設施、器材故障的技能。

（2）發(fā)電機、排煙風機、送風機、消防水泵、消防卷簾、消防水炮、防火卷簾、濕式報警閥、雨淋閥、防火幕等設施的應急啟動技能。

（3）單位建筑內各類進出水管閥門所在位置及開啟要求。

（4）燃氣管道關閥、切斷的技能。

（5）切斷著火區(qū)域氧氣供應的技能。

（6）組織引導人員疏散、滅火救援的技能。

（7）消防設施月或季檢查記錄表填寫方法。

4、消防控制室操作人員消防培訓內容：

（1）消防控制設備的操作方法。

（2）火災事故緊急處置流程。

（3）消防控制室值班記錄表填寫方法。

（4）單位基本情況，如建筑情況（建筑類別、建筑層數(shù)、建筑數(shù)量、建筑面積、功能分布、建筑內單位數(shù)量）、消防設施設置情況（設施種類、分布位置、水泵房和發(fā)電機房等重要功能用房設置位置、室外消火栓和水泵接合器安裝位置）等。

五、滅火和應急疏散預案演練制度

（一）基本要求

1、單位應根據(jù)自身情況研究制定不同層次應對火災的應急預案。單位員工發(fā)現(xiàn)火情時，應立即撥打119電話報警，并同時報告單位值班領導，立即按照應急預案組織滅火和疏散。

2、單位應在建筑內不同區(qū)域的明顯位置，如人員較集中的位置、疏散走道的墻面上等，設置該區(qū)域的安全疏散指示圖，指示圖上應標明疏散路線、安全出口、人員所在位置和必要的文字說明。消防應急照明、燈光疏散指示標志和消防安全標識應完好、有效，不應被遮擋。巡查中發(fā)現(xiàn)有損壞的，應及時維修、更換。

（二）滅火和應急疏散預案

1、滅火和應急疏散預案應包括下列內容：

（1）應急組織及其構成、指揮協(xié)調機制。

（2）應急物資準備和存放地點。

（3）火災現(xiàn)場通信聯(lián)絡、滅火、疏散、救護、保衛(wèi)等職能小組的負責人、組成人員及各自職責。

（4）火警處置程序。

（5）應急疏散的組織、疏散程序和保障措施，疏散人員的集散場地，特別是重癥病人和骨傷科病人等的疏散與防護方法和程序等要求。

（6）火災撲救的程序和措施、方法。

（7）通信聯(lián)絡、安全防護和人員救護的組織與調度程序和保障措施。

2、各應急職能小組應由值班的消防安全管理人、部門主管人員、消防控制室值班人員、安保人員、微型消防站及其他在崗的從業(yè)人員組成，其職責如下：

（1）通信聯(lián)絡組：負責與消防安全責任人和當?shù)叵罊C構之間的通訊和聯(lián)絡，保障通訊聯(lián)絡順暢。

（2）滅火組：發(fā)生火災立即利用消防設施、器材組織撲救。

（3）疏散組：負責引導人員正確、快速疏散、逃生，協(xié)助行動不便者疏散。

（4）救護組：協(xié)助搶救、護送受傷人員。

（5）保衛(wèi)組：阻止與場所無關人員進入現(xiàn)場，保護火災現(xiàn)場，并協(xié)助消防機構開展火災調查。

（6）后勤組：負責搶險物資、器材器具的供應及后勤保障。

3、確認發(fā)生火災后，單位應立即啟動滅火和應急疏散預案，并同時開展下列工作：

（1）向消防機構報火警，報警人員在報警時應說清著火地點、部位、燃燒物品、火災狀況等。

（2）消防安全責任人擔負消防隊到達之前指揮各應急職能小組開展滅火和應急疏散等工作。

（3）消防控制室接到報警后應關閉空調系統(tǒng)，開啟排煙風機，將消防電梯降至首層；進行火災事故廣播，穩(wěn)定單位現(xiàn)場人員情緒，組織引導人員有序疏散。

（4）滅火組人員帶好滅火器具，撲救初起火災。

（5）保衛(wèi)組人員應在著火建筑物的出入口處設立警告標志，阻止無關人員進入；消除路障，勸阻無關人員、車輛離開現(xiàn)場，維持好建筑物外圍秩序，為消防隊到場展開滅火創(chuàng)造有利條件。

（6）疏散組人員應第一時間組織現(xiàn)場人員疏散、轉移。

（三）應急處置

1、“1分鐘響應”機制：在發(fā)現(xiàn)火災的1分鐘內，相關人員應開展下列應急處置工作：

（1）消防控制室值班人員接到控制設備報警顯示后，應首先在系統(tǒng)報警點位置平面圖中核實報警點所對應的部位。

（2）消防控制室值班人員接到報警后立即通知安保人員及距離報警部位最近的工作人員持通訊工具、滅火器和防毒面具，迅速趕到報警部位核實情況，發(fā)現(xiàn)火警立即處置。

（3）安保人員和距離報警部位最近的工作人員負責到現(xiàn)場核實火情和進行滅火，并向消防控制室報告著火的準確部位、燃燒物質等情況。

（4）到場人員應做好個人防護，如果火勢較大，未能控制，應立即呼叫增援力量。

2、“3分鐘響應”機制：在發(fā)現(xiàn)火災的3分鐘內，相關人員應開展下列應急處置工作：

（1）安保人員等工作人員現(xiàn)場核實報警部位確實起火后，應立即通知消防控制室，消防控制室值班人員應確認系統(tǒng)聯(lián)動控制裝置處于自動狀態(tài)，同時立即撥打電話“119”報警，說明發(fā)生火災的單位名稱、地點、起火部位、聯(lián)系電話、燃燒物質等基本情況。

（2）消防控制室值班人員應通知值班領導，值班領導立即組織滅火救援力量在3分鐘內趕赴現(xiàn)場，按任務分工進行處置。

（3）滅火組就近占據(jù)室內消火栓進行滅火；救護組到現(xiàn)場搜救和救護傷員；疏散組逐個房間搜救、引導人員疏散；保衛(wèi)組設置警戒區(qū)域，避免無關人員進入現(xiàn)場，同時負責接應消防隊到場。

3、“5分鐘響應”機制：在發(fā)現(xiàn)火災的5分鐘內，相關人員應開展下列應急處置工作：

（1）現(xiàn)場火勢較大，消防隊還沒有到達現(xiàn)場時，應組織志愿消防隊員到現(xiàn)場增援進行滅火。

（2）消防隊到場后，單位值班領導應主動匯報現(xiàn)場情況，協(xié)助消防隊做好警戒、疏散、滅火、配合、救護等工作。

（3）消防控制室值班人員應準備好各樓層的平面布置圖，并安排人員接應消防隊快速到達火災現(xiàn)場。

4、應急疏散程序：發(fā)生火災后，單位應按下列要求開展應急疏散：

（1）首先利用應急廣播系統(tǒng)穩(wěn)定被困人員情緒，防止驚慌擁擠。

（2）組織疏散小組，組織單位現(xiàn)場人員按既定方案疏散、轉移。在疏散、轉移過程中應采取必要的防護措施。

（3）在發(fā)生人流堵塞的情況下，應迅速安排人員采取有力措施進行疏散或避難。

（4）當安全出口受到煙霧或高溫的威脅時，應采用消防卷盤或水槍降溫等方式，保護疏散人員安全。

（5）對受傷或無法自行疏散的被困人員，應組成救護組直接搶救，或組織被困人員互救。

（6）屋頂發(fā)生局部塌落時，在保證安全前提下，應迅速組織經(jīng)過訓練的志愿消防隊員，利用水槍掩護深入火場，救助被困人員。

（7）當消防隊到達現(xiàn)場后，單位現(xiàn)場消防指揮人員應向消防隊負責人報告火災現(xiàn)場的情況，移交指揮權并服從專業(yè)指揮。

六、安全疏散設施管理制度

1、為了確保單位安全疏散設施的有效管理，按照相關規(guī)范，單位應明確消防安全管理部門負責安全疏散系統(tǒng)的日常檢查，并對消防疏散設施進行維護，確定巡查責任區(qū)域，確保責任到人。

2、單位安全疏散系統(tǒng)包括安全出口、疏散走道、疏散樓梯、消防電梯、疏散指示標志、應急照明等為人員疏散和消防作業(yè)提供安全保障的疏散系統(tǒng)。

3、安全疏散管理應符合下列要求：

（1）嚴禁占用、堵塞疏散通道和樓梯間，確保疏散走道、安全出口和疏散門的暢通。各單位場所在使用或營業(yè)期間，不應鎖閉疏散通道、安全出口的門。

（2）封閉樓梯間、防煙樓梯間的門應完好，門上應有正確啟閉狀態(tài)的標識，保證其正常使用。應保持常閉防火門處于關閉狀態(tài)。

（3）安全出口、疏散門不應設置門檻和其他影響疏散的障礙物，且在其1、4m范圍內不應設置臺階。

（4）消防應急照明、疏散指示標志應完好、有效，發(fā)生損壞時，應及時維修、更換，嚴禁遮擋。

（5）除首層外，其它樓層的窗口、陽臺等部位不應設置影響逃生和滅火救援的柵欄；救援窗應能從外面開啟，其直通建筑內的公共區(qū)域或走道保持暢通，在救援窗內外部應設置明顯標識。

（6）人員密集場所在安全出口、疏散通道處設置門禁系統(tǒng)的，應保證火災時能向疏散方向直接開啟，并應在顯著位置設置安全出口標識和使用提示。

（7）各樓層的明顯位置應設置安全疏散圖，疏散指示圖上應標明疏散路線、安全出口和疏散門、人員所在位置和必要的位置說明。

（8）公共場所的疏散門、疏散走道及其盡端墻面上不應鑲嵌玻

璃鏡面等影響人員安全疏散行動的裝飾物，疏散走道上空不應懸掛可燃物。

（9）安全疏散設施檢查維護應填寫相關記錄并存檔。

七、消防（控制室）值班制度

1、消防控制室值班人員應嚴格遵守消防控制室的各項安全操作規(guī)程和各項消防安全管理制度。

2、消防控制室實行24小時值班制度，每班不得少于2人，并應明確一名領班，負責消防控制室值班人員的管理及緊急情況的處置。

3、有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的消防控制室，值班人員應至少每兩小時利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)對單位內部開展一遍巡檢，并詳細記錄巡檢情況。

4、消防控制室自動消防系統(tǒng)的值班人員，必須持國家消防設施操作員資格證上崗。

5、消防控制室值班人員要按時上崗，堅守崗位，盡職盡責，不得脫崗、替崗、睡崗，嚴禁值班前飲酒或在值班時進行娛樂活動，因確有特殊情況不能到崗的，應提前向單位主管領導請假，經(jīng)批準后，由同等職務的人員代替值班。

6、消防控制室入口處應設置明顯的標志，并設置一部外線電話及火災事故應急照明、滅火器等消防器材。

7、嚴禁無關人員進入消防控制室，進入消防控制室人員嚴禁隨意觸動設備。消防控制室內嚴禁存放易燃易爆危險物品或堆放與設備運行無關的雜物。消防控制室內嚴禁吸煙和動用明火。

8、消防控制室的日常管理應符合《建筑消防設施的維護管理》（GB25201）的有關要求。

9、消防控制室應建立系統(tǒng)的使用操作規(guī)程，確?；馂淖詣訄缶到y(tǒng)和滅火系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)，并做好系統(tǒng)的運行記錄。要確保高位消防水箱、消防水池、氣壓水罐等消防儲水設施水量充足；確保消防泵出水管閥門、自動噴水滅火系統(tǒng)閥門常開；確保消防水泵、防排煙風機、防火卷簾等消防用電設備的配電柜開關處于自動（接通）位置。值班人員發(fā)現(xiàn)故障及時報告主管領導和有關部門進行維修保養(yǎng)，確保系統(tǒng)的完好有效。

10、接到火災警報后，消防控制室必須以最快方式確認。火災確認后，消防控制室應立即撥打119報警，啟動單位內部滅火預案和應急疏散預案，并同時報告單位負責人。

八、消防設施、器材維護管理制度

（一）消防設施管理

1、單位應建立消防設施管理制度，明確消防安全管理部門負責公共區(qū)域消防設施維護管理、各部門負責分管域內消防設施維護管理責任。

2、按照《建筑消防設施的維護管理》（GB25201）和《建筑消防設施檢測技術規(guī)程》（XF503）定期對建筑消防設施維護管理和檢查測試，并存檔備查。

3、消防設施應使用永久性標牌實行標識化管理，符合《消防安全標志》（GB13495）要求。

4、消防設施應具有系統(tǒng)竣工圖、設備技術資料、使用說明書、調試開通報告、竣工報告、竣工驗收情況表等有關資料，建立技術檔案。

5、消防設施投入使用后應保證其處于連續(xù)正常運行或準工作狀態(tài)，不得擅自斷電停運或長期帶故障工作。發(fā)生故障的應當及時組織修復，填寫消防設施故障和故障消除記錄，并采取有效措施確保安全。因故障、維修等原因，需要暫時停用系統(tǒng)的，應經(jīng)該單位的消防安全責任人批準，系統(tǒng)停用時間超過24小時的，應報當?shù)叵谰仍块T備案，并采取確保安全的有效措施。

6、消防設施巡查由消防安全管理部門組織實施，也可以按照工作、生產、經(jīng)營的實際情況，將巡查的職責落實到相關工作崗位，并應明確各類消防設施巡查部位和內容，填寫《消防設施巡查記錄》；依照有關規(guī)定每日進行防火巡查的單位和設有電子巡更系統(tǒng)的單位，應將消防設施巡查部位納入其中；消防設施電源開關、管道閥門，均應指示正常運行位置，并標識開、關的狀態(tài)；對需要保持常開或常閉狀態(tài)的閥門，應當采取鉛封、標識等限位措施。

7、與具有維修保養(yǎng)資格的企業(yè)簽訂維修保養(yǎng)合同，并按照《建筑消防設施的維護管理》（GB25201）的要求，對建筑消防設施進行月、季及年度檢查試驗，及時整改存在的問題，確保消防設施完整好用、運行正常。

8、每年委托具備消防設施檢測服務資格的單位依照有關技術標準進行全面檢測，出具《消防設施年度檢測報告》，檢測合格后方可繼續(xù)使用，并報送消防救援部門。自動消防設施經(jīng)年度檢測合格后，應在消防控制室或設置消防設施部位的醒目位置懸掛《消防設施檢測合格證》標牌。

9、消防設備、器材應根據(jù)使用場所的環(huán)境條件和產品的技術性能要求及時進行保養(yǎng)和更換；對易腐蝕生銹的消防設備、管道、閥門應定期清潔、除銹、注潤滑劑。

（二）消防器材管理

1、消防安全管理部門是消防器材維護保養(yǎng)的責任部門，具體負責消防器材的登記、檢查，并擬定維護保養(yǎng)計劃提交消防安全責任人審批。

2、配備的消防器材均應逐一登記造冊，建立消防器材臺賬。臺賬內容應包括規(guī)格型號、生產廠家、購進日期、安裝配置部位、維修保養(yǎng)時間等內容。新采購或更換的消防器材，應于五日內更新臺賬。

3、每日應對安全疏散指示標志、應急照明的完好情況進行檢查。

4、每月應對滅火器的外觀、壓力、有效期、配置數(shù)量和位置是否符合要求進行檢查。

5、對消防設施器材的各項檢查均應作出記錄并存檔備查，對檢查發(fā)現(xiàn)問題應及時處理。

九、用火、用電、用氣及施工安全管理制度

（一）動火管理

1、電氣焊等明火作業(yè)前，實施動火的單位和人員應按照制度規(guī)定辦理動火審批手續(xù)。

2、施工管理部門及實施動火的單位應有專人負責作業(yè)現(xiàn)場的防火工作。

3、明火作業(yè)前，應清除作業(yè)現(xiàn)場的易燃、可燃物，配置滅火器材，落實現(xiàn)場監(jiān)護人和防火分隔等安全措施。

4、明火作業(yè)后，作業(yè)現(xiàn)場負責人應檢查現(xiàn)場有無遺留火種及未燃盡的物品。

5、在容易發(fā)生火災的部位，除鍋爐房外，禁止擅自動用明火。

（二）用電管理

1、定期檢查、檢測電氣線路、設備，及時維修或更換有故障的線路和設備；建立并執(zhí)行新增用電負荷審批制度，禁止過負荷、超使用年限運行。

2、建筑內應按規(guī)定和審批搭接電線或增加用電設備，禁止私自安裝電閘、插座、變壓器等；電氣線路連接和設備安裝應由具備職業(yè)資格的電工或供電專業(yè)單位負責按規(guī)定敷設線路、接線、安裝。

3、插線板不得用于超額定容量的電器。

4、在室內使用高溫或明火電氣設備或電器時，應有專人監(jiān)護。

（三）用氣管理

1、燃氣管道及器具的安裝、調試應由具有相關安裝資質的單位、人員進行，不應私自拆除、改裝、遷移、安裝、遮擋或封閉燃氣管道及器具。

2、定期檢查燃氣管道及器具，每年更換一次膠管。

3、定期校驗氣體泄漏報警裝置。

4、使用燃氣時應有人看管，保持室內通風良好。

5、使用燃氣前，應確認燃氣具的開關在關閉的位置上，使用后應關斷氣源。

（四）施工管理

1、單位在使用或營業(yè)期間不得動火施工，施工改造區(qū)域應當與其他區(qū)域實施防火分隔。

2、對外來施工人員應落實“三清三講三落實”消防管理要求。

“三清”：

（1）清楚外來裝修改造、安裝維修、電氣焊、配送貨等施工作業(yè)的人員數(shù)量、作業(yè)區(qū)域和時間。

（2）清楚電工、焊工以及制冷空調、壓力容器、特種設備等安裝維修操作人員是否取得相關執(zhí)業(yè)資格證書。

（3）清楚施工、維修、改造、貨物裝卸等過程中的火災危險性，是否動火、動焊、使用易燃易爆危險物品，是否對其周邊消防安全帶來影響。

“三講”：

（1）向外來施工作業(yè)人員講清本單位和場所的火災危險性，以及施工作業(yè)過程中存在的火災危險性。

（2）向外來施工作業(yè)人員講清本單位和場所消防管理制度，及其施工作業(yè)過程中應當注意的消防安全事項（屬于人員密集場所的場所要提醒外來施工作業(yè)人員嚴禁營業(yè)期間動火動焊作業(yè)）。

（3）向外來施工作業(yè)人員講清本單位和場所，特別是施工作業(yè)周邊現(xiàn)有消防設施器材及其操作使用方法。

“三落實”：

（1）落實本單位、施工作業(yè)單位現(xiàn)場消防安全責任人。

（2）落實嚴格的動火動焊、裝修作業(yè)等審批制度。

（3）落實嚴格的施工作業(yè)現(xiàn)場消防安全防護措施，備足消防設施和器材，及時清理周邊易燃可燃物品，加強防火巡查檢查，有條件的可以利用視頻監(jiān)控等手段對施工作業(yè)現(xiàn)場進行實時監(jiān)控。

3、落實嚴格的施工改造現(xiàn)場防護措施，備足消防設施和器材，清理作業(yè)現(xiàn)場及周邊易燃可燃物品，明確專人現(xiàn)場監(jiān)護，有條件的可以利用視頻監(jiān)控等手段對施工作業(yè)現(xiàn)場進行實時監(jiān)控。

十、易燃易爆危險物品和場所防火防爆制度

易燃易爆危險物品是指以下物品（不限于以下所列舉的物品）：汽油、煤油、柴油、油漆、酒精、醇、酸、酮、醚等液體；液化石油氣、烷、炔、烯、氧化劑等氣體；彈藥、雷管、鞭炮、黃磷、成包火柴等固體。上述易燃易爆危險物品，各單位應按規(guī)定實施嚴格的控制和管理。

1、存放易燃易爆危險物品的場所應獨立設置，并應符合國家相關標準的規(guī)定。

2、應明確專人負責管理易燃易爆危險物品。

3、易燃易爆危險物品入庫前應進行檢查，發(fā)現(xiàn)包裝破損、跑冒滴漏現(xiàn)象的禁止入庫。

4、易燃易爆危險物品的貯存應按性質分類存放，并設置明顯的標志，注明品名、特性、防火措施和滅火方法。

5、存放易燃易爆危險物品的房間和正在使用易燃易爆危險物品的實驗室等場所，嚴禁動用明火和帶入火種，工作人員不應穿戴釘子、鐵掌的鞋和化纖衣服，非工作人員嚴禁進入。

6、各部門應按使用計劃數(shù)領取易燃易爆危險物品，并根據(jù)需要限量使用，且由專人管理，集中存放。

7、易燃、易爆危險物品使用后的廢棄物應集中分類存放于安全區(qū)域，貼好標簽，并交由指定部門統(tǒng)一處置。

十一、重點部位管理制度

1、單位應當將容易發(fā)生火災、一旦發(fā)生火災可能嚴重危及人身和財產安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位。

2、重點部位應建立崗位消防安全責任制，明確消防安全管理的責任部門和責任人。

3、應設置明顯的防火安全標志，落實特殊防范和重點管控措施。

4、應根據(jù)實際需要配備相應的滅火器材、裝備和個人防護器材。

5、應制定和完善事故應急處置操作程序。

6、應列入防火巡查范圍，作為定期檢查的重點。

7、柴油發(fā)電機房、制冷機房的防火分隔不應被破壞，其內部設置的防爆型燈具應保持完好有效。

十二、專職和志愿消防隊（微型消防站）的組織管理制度

1、專職和志愿消防隊（微型消防站）由消防安全管理人總負責并兼任隊長。

2、消防安全責任人為專職和志愿消防隊（微型消防站）的建設提供必要的經(jīng)費和組織保障，并配備相應的消防器材和裝備。

3、專職和志愿消防隊（微型消防站）實行24小時值班制度。

4、專職和志愿消防隊（微型消防站）人員應定期開展消防業(yè)務培訓，制定滅火應急疏散預案，并配合消防安全管理部門定期開展消防演練。

5、嚴格執(zhí)行考勤制度和請銷假制度，未經(jīng)批準，專職和志愿消防隊（微型消防站）人員不得隨意離開。

6、按照工作計劃，開展消防安全檢查，對于發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為予以整改和制止。

7、專職和志愿消防隊（微型消防站）應制定學習、訓練計劃，并按照計劃組織學習、開展訓練。

8、定期對專職和志愿消防隊（微型消防站）內消防設施設備進行維護保養(yǎng)，保證其完好有效。

9、做好站內各項巡查、檢查記錄，設備臺賬及檔案管理工作。

10、周邊相鄰單位或場所發(fā)生火情，接到群眾報警或消防救援部門的調度指令后，做到快速響應聯(lián)動，第一時間通知值班備勤人員，攜帶滅火救援器材裝備，趕赴火災現(xiàn)場協(xié)助撲救火災。

十三、消防安全工作考評和獎懲制度

1、單位應將消防安全工作納入年度或長期發(fā)展規(guī)劃，逐級、逐部門、逐崗位簽訂消防安全責任書，定期組織考核并將考核結果作為部門和從業(yè)人員評優(yōu)評先重要內容。

2、行政管理團隊人員工作落實情況應當納入個人績效考評體系，與人員晉升、薪資、評優(yōu)等事項掛鉤，形成有制度、有考評、有獎懲的閉環(huán)管理體系。

3、對在單位消防安全工作中成績突出的部門和個人，應當給予表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責或者違反單位消防安全制度的行為，應當依照有關規(guī)定對責任人員給予行政紀律處分或者其他處理。

4、依法應當給予行政處罰的，依照有關法律、法規(guī)予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十四、消防安全管理檔案管理制度

單位應建立健全消防檔案，消防檔案由消防安全管理部門負責保存，并每月進行更新。消防檔案主要包括以下內容：

1、建筑的基本概況和重點部位。

2、場所使用或者開業(yè)前消防安全檢查的相關資料。

3、消防組織架構和各級消防安全責任人、管理人情況，相關會議紀要、決定或文件印證資料。

4、相關消防安全責任書和租賃合同。

5、消防安全管理制度和消防安全的操作規(guī)程。

6、消防設施、滅火器材配置情況。

7、微型消防站人員及其消防裝備配備情況。

8、消防安全管理人、自動消防設施操作人員、電氣焊工、電工、易燃易爆化學物品操作人員的管理情況。

9、消防產品、防火材料的合格證明材料。

10、滅火和應急疏散預案。

11、定期研究消防工作的消防安全例會記錄。

12、消防救援部門下發(fā)的法律文書。

13、消防設施定期檢查記錄、自動消防設施全面檢查測試的報告、維修保養(yǎng)的記錄以及委托檢測和維修保養(yǎng)的合同。

14、火災隱患、重大火災隱患及其整改情況記錄。

15、防火巡查、檢查記錄。

16、有關燃氣、電氣設備檢測記錄。

17、消防安全宣傳教育培訓記錄。

18、滅火和應急疏散預案演練記錄。

19、火災情況記錄。

20、消防獎懲情況記錄。