山東省住房和城鄉建設廳

關于印發《山東省建設工程消防驗收備案告知承諾制實施細則》的通知

魯建消字〔2026〕3號

各市住房城鄉建設局、行政審批局:

　　為優化營商環境、便民利企，進一步明確我省建設工程消防驗收備案告知承諾制有關要求，切實提升消防驗收備案質效，省住房城鄉建設廳研究制定了《山東省建設工程消防驗收備案告知承諾制實施細則》，現印發給你們,請認真貫徹執行。

山東省住房和城鄉建設廳

2026年4月7日

山東省建設工程消防驗收備案

告知承諾制實施細則

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》等法律、規章和有關規定，制定本細則。

第二條 本細則適用于山東省行政區域內一般項目的消防驗收備案告知承諾制管理。一般項目可以按照正常流程申請消防驗收備案，也可以采用告知承諾制的方式申請消防驗收備案。

第三條 省住房城鄉建設廳負責指導監督全省消防驗收備案告知承諾制管理工作，縣級以上人民政府住房城鄉建設部門依職責承擔本行政區域內消防驗收備案告知承諾制監督管理工作。

第四條 消防驗收備案告知承諾制實行全程網辦，各地可以結合實際納入建設項目聯合驗收“一件事”集成辦理。

第五條 各級住房城鄉建設部門應當加強消防驗收備案告知承諾制的宣傳引導，在線上審批系統、政務服務大廳、微信公眾號等及時更新、發布辦事指南，主動公開相關政策內容、辦理流程及注意事項，提高公眾知曉度，為推行告知承諾制營造良好社會氛圍。

第二章 辦理流程

第六條 按照《山東省建設工程消防設計審查驗收實施細則》規定，符合下列情形之一的其他建設工程為一般項目：

　　(一)總建筑面積不大于3000平方米,建筑高度不大于24米,地下不超過一層且建筑面積不大于1000平方米的辦公建筑；

　　(二)總建筑面積不大于3000平方米,建筑高度不大于24米,地上任一層建筑面積不大于1500平方米,地下不超過一層且建筑面積不大于500平方米的商業建筑；

　　(三)總建筑面積不大于500平方米且功能單一的地上公共服務設施(公共服務設施包括:１.教育設施,２.醫療設施,３.文體活動設施,4.商業設施,5.金融服務設施,６.社區服務設施,７.市政公用設施;托兒所、幼兒園、兒童活動場所、養老院、福利院、醫療建筑、歌舞娛樂放映游藝場所、桑拿浴室、網吧、酒吧類及具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳等除外)；

　　(四)建筑高度不大于21米的住宅建筑；

　　(五)丁戊類廠房、丁戊類倉庫。

　　改變建筑使用功能需要重新辦理規劃許可、涉及建筑主體和承重結構變動的建設工程，不屬于一般項目。

第七條 一般項目符合下列情形之一的，無需辦理消防驗收備案。

　　（一）按照國家工程建設消防技術標準不需要進行消防設計的新建、改建、擴建工程。（例如在不改變建筑使用功能、使用性質和總平面布局、建筑平面布置、火災危險性類別、安全疏散、消防設施布置等原消防設計的前提下：1.進行瓷磚鋪設、墻面和頂棚粉刷等裝飾裝修；2.安裝或更換暖通、照明、給排水、家電等非消防類設施設備。）

　　（二）不改變建筑使用功能、使用性質、原消防設計且未產生實際工程建設行為的事項。（例如：1.營業執照、單位名稱或法定代表人等權屬和經營主體變更的；2.對原有消防設施設備進行維修、保養等。）

　　（三）按照法律法規等規定不需要消防驗收備案的其他情形。

第八條 一般項目的消防驗收備案應當由建設單位（包括自然人或個體工商戶、法人、非法人組織等）組織申報。

第九條 采用告知承諾制方式申請消防驗收備案的，應當符合以下條件：

　　（一）建設工程符合規劃、建設的法定要求；

　　（二）申請項目屬于本省規定的其他建設工程一般項目，建設單位自愿采用告知承諾的方式申請消防驗收備案；

　　（三）申請項目的平面布置、安全疏散、防火分區、耐火等級、建筑構造、建筑結構、滅火救援設施、消防設施的設置、建筑電氣、消防給水、建筑保溫、通風和空氣調節等設計、施工應符合國家工程建設消防技術標準；

　　（四）選用的消防產品、建筑材料、裝修材料的防火性能均應符合國家工程建設消防技術標準。

第十條 建設單位采用告知承諾制的方式申請消防驗收備案，應當充分了解知曉住房城鄉建設部門告知的全部內容,承諾提交的消防驗收備案表信息屬實，愿意承擔未履行承諾、虛假承諾的法律責任，以及違諾失信懲戒后果。

第十一條 一般項目竣工驗收合格之日起五個工作日內，建設單位應當通過屬地工程建設項目審批管理系統報住房城鄉建設部門備案。采用告知承諾制的方式申請消防驗收備案的，應當提交下列材料：

　　（一）建設工程消防驗收備案表（告知承諾）；

　　（二）建設工程消防驗收備案告知承諾書。

　　工程竣工驗收報告（含消防查驗報告）和涉及消防的建設工程竣工圖紙等資料由建設單位自行長期留存備查，也可上傳審批系統備存。

第十二條 住房城鄉建設部門對建設單位提交的申請材料進行審查，消防驗收備案表信息完整、告知承諾書符合要求的，出具備案憑證。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知建設單位需要補正的全部內容。

第十三條 住房城鄉建設部門對一般項目按照5%的比例進行抽查，由系統隨機確定抽查對象。

第十四條 住房城鄉建設部門應當自項目被確定為檢查對象之日起十五個工作日內，依據涉及消防的建設工程竣工圖紙、國家工程建設消防技術標準和建設工程消防驗收現場評定有關規定,核查承諾真實性，完成現場檢查,制作檢查記錄。檢查結果應當通知建設單位,并向社會公示。

第十五條 建設單位收到檢查不合格整改通知后,應當停止使用建設工程并組織整改,整改完成后申請復查。復查合格后方可使用建設工程。

第三章 監督管理

第十六條 建設單位應當嚴格執行消防驗收備案分類分級管理等有關規定，不得將項目人為拆分、化整為零，規避建設工程消防驗收或備案。

第十七條 住房城鄉建設部門應當嚴格按照本細則要求，規范高效開展建設工程消防驗收備案告知承諾制工作，不得隨意擴大、縮小一般項目范圍。

第十八條 住房城鄉建設部門應當加強與城市管理或綜合行政執法、消防救援等部門、單位的協同聯動，強化設計監管、建筑市場監管、工程質量安全監管、消防驗收備案、執法處罰等業務間的銜接配合，實現信息共享，理順執法機制，形成監管合力，共同加強事中事后監管。

第十九條 各市住房城鄉建設部門可以結合實際，完善違諾懲戒機制，實施信用監管。

　　發現采用告知承諾申請消防驗收備案的項目實際情況與承諾內容不符，住房城鄉建設部門應當責令限期整改，及時消除消防安全隱患。

第二十條 有下列行為之一的，住房城鄉建設部門應當依法撤銷《建設工程消防驗收備案（告知）憑證》，責令限期整改并重新辦理消防驗收備案，抽查比例為100%，其建設主體三年內不再適用消防驗收備案告知承諾制：

　　1.符合第十九條情形，拒不整改或整改后仍不符合條件的；

　　2.故意拆分不適用告知承諾制的建設工程，規避應當依法申請消防驗收或備案的；

　　3.采用告知承諾申請消防驗收備案的項目實際情況與承諾內容嚴重不符的。