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消防局長瓊色：在消防資質許可、產品認證、行政審批等各個方面，已有不少優化營商環境的具體舉措落地.......

作者：消防改造安裝時間：2020-11-06 01:42:28 來源：http://www.hb-xjkj.com/

摘要：國務院新聞辦公室于2020年11月5日下午3時舉行新聞發布會，請應急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色，應急管理部消防救援局副局長兼教育訓練司司長張福生，應急管理部森林消防...

國務院新聞辦公室于2020年11月5日下午3時舉行新聞發布會，請應急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色，應急管理部消防救援局副局長兼教育訓練司司長張福生，應急管理部森林消防局副局長閆鵬介紹國家綜合性消防救援隊伍改革發展情況，并答記者問。(以下為答記者問部分摘錄內容)

鳳凰衛視記者提問（劉健攝）

鳳凰衛視記者:

2019年5月，國辦和中辦印發了《關于深化消防執法改革的意見》，請問進展落實情況如何？謝謝。

瓊色:

謝謝你對我們消防執法改革工作的關心和支持，我來簡單回答一下這個問題。中央出臺這個意見是適應“放管服”改革、深化簡政放權、規范消防執法的重大決策部署，改革一年多來，應急管理部會同司法部、住建部、市場監管局等部門積極推動各項改革任務落實。目前，在消防資質許可、產品認證、行政審批等各個方面，已有不少優化營商環境的具體舉措落地。我們也同步加強了事中事后監管，改革成效初顯。

一是激發消防技術服務市場的活力。全面取消了消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構資質許可制度，應急管理部出臺消防技術服務機構的從業條件，大幅放寬從業的門檻，新增了大批技術企業和從業人員，企業接受消防技術服務可以說更加高效便捷，同時消防技術服務結論也不再作為消防審批的前置條件，也減少了企業運營管理的成本。

二是消防產品生產企業得到普惠。市場監管總局會同應急管理部主要是做好“一減一增”。“一減”是取消絕大部分消防產品的強制性認證，僅保留了火災報警、避難逃生、滅火器等三種產品的3C認證。“一增”是全面放開消防產品認證檢驗的市場，認證檢驗機構由過去的6家增加到了35家。通過改革，消防產品上市周期平均縮短近3個月，減少3C認證證書7萬余張，涉及生產企業1萬余家，有效降低了企業制度性的交易成本。

三是自貿區公眾聚集場所承諾即開業。全國人大常委會授權在18個自由貿易試驗區實行公眾聚集場所投入使用營業前消防安全檢查告知承諾制，應急管理部統一制定消防標準核查準則規則，公眾聚集場所在取得營業執照后，向消防救援機構作出符合消防安全標準的承諾后即可投入使用營業。開辦時間和成本大幅縮減，目前這項工作我們在總結自貿區實踐的基礎上，下一步將在全國推行承諾制。

四是跟進建立新型消防監管體系。推行“雙隨機、一公開”消防監管，全國建設應用統一的監管系統，1400余萬家單位入庫，實現了隨機抽查。加強重點監管，聚焦高風險行業領域開展專項整治、集中檢查，強化精準治理。建立消防信用管理機制，主動融入政府信用監管平臺，對消防嚴重失信行為實施聯合懲戒。推進“互聯網+監管”，運用遠程監管、物聯網監測等手段，提升消防監管的效能，推進火災延伸調查，嚴格追究火災事故責任。

五是全面規范消防執法。制定實施消防執法公示公開，全過程記錄等24項執法制度，明確64項消防違法行為的處罰裁量基準。2.2萬名消防執法人員全部配備應用執法記錄儀。消防救援機構管理的科研認證機構全部停止與消防執法相關的中介服務，各級消防救援機構與行業協會全部脫鉤，堅決杜絕行業壟斷。謝謝。

澳門月刊記者提問（劉健攝）

澳門月刊記者:

我的問題是，國家綜合性消防救援隊伍轉制后，在保留和吸引人才方面主要做了哪些工作？謝謝。

張福生:

我是教育訓練司司長，教育訓練司是應急管理部政治部的工作部門，就是為消防救援隊伍、森林消防隊伍服務，同時協調指導干部隊伍建設教育培訓這些工作，所以這是我的職責。我向各位介紹一下有關的情況。

消防隊伍改革轉制以來，我們著眼隊伍的職業化、正規化和專業化建設的需要，堅持把人才隊伍建設放到重要的位置，作為一項基礎性工程來抓，充分吸收現役制和職業制兩方面優勢，扎實做好人才的保留、吸引和培養工作，為事業的發展提供人才的支持。具體來講，我們有幾項措施：

第一，拓展了消防員發展的空間。我們過去在現役制的時候，高級消防員的比例比較低，一些消防員骨干很難保留，轉制以后，我們提高了高級消防員晉升的比例，使更多的消防員骨干能夠保留下來，晉升為高級消防員可以干到退休。

第二，為優秀消防員提干打通了渠道。每年把一些優秀消防員通過考試送到院校去培養，然后畢業后任指揮干部，去年有1700余名優秀消防員到中國消防救援學院進行培訓學習，他們畢業以后就成為基層的指揮員。

第三，對有全日制本科以上學歷的消防員，經過兩年的實踐鍛煉，可以直接通過我們組織的專門考試提拔為干部，這又是一種渠道，可以吸引更多的大學生畢業以后報考我們的消防員，到消防隊伍鍛煉兩年以后，經過實踐的鍛煉，經過專門考試就可以提拔為干部。去年有185名大學生消防員提干，明年計劃還要有200名左右的優秀消防員提干。

第二個舉措，拓寬了干部人才引進渠道。這個引進渠道有三種：一通過高考到中國消防救援學院，畢業之后可以直接分配到消防救援隊伍擔任指揮員。每年規模是500-700名，隨著消防救援學院的擴大，可能還會逐年增加。二是面向高校應屆畢業生招錄干部。今年原計劃招錄3000名大學生，但由于受疫情影響，許多同志沒有參加全國公務員考試，可能我們宣傳不到位，最后只招錄了900多，還有2000多沒有招錄。但是我們明年仍然計劃要招2800名高校應屆畢業生，一個是擴大就業，再一個是把消防隊伍急需的專業人才招錄進來。我們現在更多需要理科人才，學化工的人才，計算機的人才，他們明年就可以通過國家統一的公務員考試加入到消防隊伍來，現在報名已經結束了，有3.3萬人報名，報考比例是11：1。三是面向社會公開招聘一些專業人才，比如消防隊伍急缺人才。今年中國消防救援學院面向社會公開招聘了13名博士研究生擔任教師，并從地方高校反聘了56名骨干教師。下一步隨著任務的增加，我們可能要擴大面向社會招聘人才的渠道。

第三個舉措，完善了人才培訓的機制。我們制定出臺了干部教育培訓工作的一些規定，建立健全了干部教育培訓的機制，啟動了為期三年的干部教育的大培訓。今年以來，我們已經舉辦了7期總隊級領導干部的專題培訓班，舉辦了3期基層英模單位主官的政治輪訓，2期高級專業技術職務干部的培訓。另外，我們根據任務需要，還進行了地震、山岳、水域、航空、石油化工等各類專業的培訓，累計培訓了21.7萬余人，近期我們正在和兩支隊伍研究制定人才建設的五年發展規劃，系統謀劃推進“十四五”期間消防救援隊伍的人才建設工作。謝謝。

來源：國新網

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