各區建設局和結建人防主管部門，市建設工程質量監督站、市建設工程安全監督站、市人防工程質量監督站，各建設、設計、施工、監理單位，各施工圖審查和工程咨詢機構：
　　《廣州市建筑工程質量、安全、消防、人防業務融合統一監管工作方案》（以下簡稱《工作方案》，見附件）已經市政府同意，現予以印發實施。為切實落實該《工作方案》的有關精神，規范我市建筑工程質量、安全、消防、人防業務融合統一監管工作，現將有關事項一并通知如下：
　　一、 市區分工事宜
　　（一）執行時限
　　2020年8月12日前，市、區按照《工作方案》的相關要求完成辦事指南更新。2020年8月15日起，各區按《工作方案》明確的市、區業務分工執行，其中，黃埔區、南沙區按現行市區分工執行。黃埔區、南沙區住房城鄉建設部門參照《工作方案》制定本轄區內建筑工程質量、安全、消防、人防業務融合統一監管實施方案，于2020年8月30日前經區政府審定并報市住房城鄉建設局備存后實施。
　　（二）歷史遺留項目分工原則（不含人防）
　　對于 2020年8月15日前，由原公安消防部門、消防救援機構及住房城鄉建設部門已受理且審批通過的，但未完成消防驗收的房屋建筑工程①，由發放該項目施工許可的住房城鄉建設部門負責設計變更審查及驗收工作；對于未核發施工許可證的房屋建筑工程，由市、區住房城鄉建設主管部門按照《工作方案》的市區分工進行承接。其他專業建設工程②，均由市住房城鄉建設局負責設計變更審查、驗收等工作。
　　（三）部分特殊項目分工原則（不含人防）
　　對于建設范圍內部分項目屬于市管的房屋建筑工程，可由企業選擇將整個項目向市住房城鄉建設局申報；也可單獨將市管的項目報市住房城鄉建設局，其他項目到屬地區級部門辦理。文物保護的紀念建筑物和古建筑的修繕工程、保密工程、工業類廠房和倉庫等屬于房屋建筑工程的，按照《工作方案》明確的市、區分工進行管理；屬于其他專業建設工程（含跨行政區的工程）的由市住房城鄉建設局負責。
　　（四）結建人防建設管理的分工原則
　　1.行政審批。結建人防工程行政許可與建設工程規劃許可實行并聯審批。原則上，在市規劃和自然資源局辦理建設工程規劃許可的項目，在市住房城鄉建設局辦理人防工程行政許可；在區規劃和自然資源分局辦理建設工程規劃許可的項目，在區人防主管部門辦理人防工程的行政許可。
　　2.施工許可和質量監督。結建人防工程隨主體建筑統一辦理施工許可和質量監督手續。
　　3.驗收備案。按照“誰審批、誰驗收備案、誰執法”的原則，結建人防工程驗收備案，按結建人防工程行政審批的市區分工執行。

　　二、市級監管項目的工作安排
　　（一）施工圖審查階段。市管房屋建筑項目建設單位應委托有資質的施工圖審查機構開展施工圖設計文件聯合審查（含建筑、消防、人防），施工圖審查機構將審查結果上傳至省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖數字化審查管理系統。市住房城鄉建設局根據施工圖審查意見中的消防設計技術審查審查意見，出具消防設計及消防設計變更審查意見。市住房城鄉建設局通過“雙隨機、一公開”方式進行監管，對經抽查發現存在違法違規行為的，按有關規定予以處罰。自實施之日起到2020年12月31日的項目100%抽查。
　　其他專業建設工程由建設單位按照《消防法》和《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住建部第51號令）的要求履行消防安全首要責任，提交經本單位或施工圖審查機構、工程咨詢機構審查合格的消防設計技術文件依法辦理消防設計審查。技術審查由市住房城鄉建設局委托第三方技術服務機構實施，行政許可由市住房城鄉建設局依法實施。
　　（二）施工許可階段。市管房屋建筑工程，統一由一家住房城鄉建設部門在核發施工許可證時一并發放《工程質量安全監督告知書》和《人防工程質量監督告知書》。
　　（三）施工階段。市管房屋建筑工程由市住房城鄉建設局下屬監督機構（以下簡稱“監督站”）實施建設過程（含工程質量、安全、消防、人防）監督。
　　（四）工程驗收準備階段。市管房屋建筑工程五方責任主體確認質量竣工驗收后，由負責監督該項目的“監督站”出具監督報告（含工程質量、安全、消防、人防）上報對應的主管部門。
　　“監督站”對市管房屋建筑工程和其他專業建設工程在“竣工聯合驗收”系統登記工程消防驗收（備案）的初步意見。
　　（五）竣工聯合驗收階段。市住房城鄉建設局依據“監督站”對房屋建筑工程工程現場的驗收初步意見，對申請資料進行審核，在規定的工作日內出具人防、消防驗收（備案）專項意見和《竣工聯合驗收意見書》。
　　市住房城鄉建設局依據“監督站”對其他專業建設工程消防驗收（備案）評定意見，出具消防驗收（備案）專項意見。

　　（六）全過程監督與行政執法。“監督站”依法對市管房屋建筑工程的建設五方履責和施工情況（含工程質量、安全、消防、人防）進行全過程監督。對未按規范施工或擅自降低施工標準的單位，由“監督站”納入重點監管對象，按情節嚴重程度采取提醒、責令整改、約談、通報等處理措施，并由“監督站”復查確認整改閉合情況，對涉及行政處罰的事項，提請市住房城鄉建設局依法實施行政處罰。
　　對未按規范施工或擅自降低施工標準的其他專業建設工程參建單位，由“監督站”按情節嚴重程度采取提醒、責令整改、約談、通報等處理措施，并復查確認整改閉合情況；對于情節嚴重的，由“監督站”提請市住房城鄉建設局根據相關法律法規實施行政處罰。
　　三、為提高效率、便民利企，各區在實現建設工程質量、安全、消防、人防業務融合統一監管的基礎上，可參考市級監管項目的工作安排，根據實際情況組織實施具體監管工作，但相關辦事指南、收件標準、辦理標準應與市局發布的相關文件規定保持一致，不得人為增加不必要的事項和環節。

廣州市住房和城鄉建設局
2020年8月3日