摘要：7月3日，濟(jì)南市住建局發(fā)布關(guān)于開展工程監(jiān)理改革試點(diǎn)的通知，自 2020年8月1日?qǐng)?zhí)行，試行期一年 。 適用范圍 1、 2020年1月1日以后 新開工建設(shè)的房屋建筑工程， 每家監(jiān)理企業(yè)可選取1-...
7月3日，濟(jì)南市住建局發(fā)布關(guān)于開展工程監(jiān)理改革試點(diǎn)的通知，自2020年8月1日?qǐng)?zhí)行，試行期一年。
1、2020年1月1日以后新開工建設(shè)的房屋建筑工程，每家監(jiān)理企業(yè)可選取1-2個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。
2、試點(diǎn)項(xiàng)目通過驗(yàn)收的，對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位全市通報(bào)表揚(yáng)，納入信用評(píng)價(jià)，給予信用加分，在評(píng)先評(píng)優(yōu)工作中優(yōu)先推薦。
推行合同履約全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管
1、建立“市實(shí)名制管理系統(tǒng)”，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員通過“市實(shí)名制管理系統(tǒng)”進(jìn)行人臉識(shí)別考勤方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
2、將施工現(xiàn)場(chǎng)“市實(shí)名制管理系統(tǒng)”管理以及人員到崗履職情況納入建筑市場(chǎng)檢查和質(zhì)量安全監(jiān)督抽查內(nèi)容。
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對(duì)未落實(shí)實(shí)名制管理、現(xiàn)場(chǎng)管理人員未到崗履職、提供虛假信息的企業(yè)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，記入不良行為，予以信用扣分，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；
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對(duì)及時(shí)、準(zhǔn)確錄入“市實(shí)名制管理系統(tǒng)”的監(jiān)理單位、施工單位全市通報(bào)表揚(yáng)，納入信用評(píng)價(jià)，給予信用加分。
1、建立全市建筑市場(chǎng)監(jiān)管云服務(wù)平臺(tái)，監(jiān)理企業(yè)在取樣見證、旁站、巡視、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)采集建筑工程質(zhì)量安全影像資料。
2、監(jiān)理企業(yè)要采用監(jiān)理+信息化管理模式，探索基于BIM技術(shù)的智慧監(jiān)理手段，有效提升工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。
3、對(duì)以下關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量安全進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)記錄，形成視頻資料及時(shí)上傳至云服務(wù)平臺(tái)。
濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于開展工程監(jiān)理改革試點(diǎn)的通知
濟(jì)建發(fā)〔2020〕42號(hào)
各區(qū)縣住建局，濟(jì)南高新區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)管理局、市南部山區(qū)管委會(huì)規(guī)劃發(fā)展局、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)管理部、萊蕪高新區(qū)建設(shè)管理局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范工程監(jiān)理市場(chǎng)秩序和現(xiàn)場(chǎng)行為，充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用，全面提升我市建筑工程質(zhì)量安全管理水平，推動(dòng)工程監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照國(guó)家和省、市關(guān)于建筑業(yè)改革發(fā)展的要求，針對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)面臨的突出問題，現(xiàn)將開展工程監(jiān)理改革試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、倡導(dǎo)監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)良性競(jìng)爭(zhēng)
（一）依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)可參照原國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)），通過招投標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)禁低于工程監(jiān)理成本價(jià)承攬業(yè)務(wù)；嚴(yán)禁惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；嚴(yán)禁簽訂陰陽合同；嚴(yán)禁采取低收費(fèi)中標(biāo)，承接后減少服務(wù)內(nèi)容、降低監(jiān)理工作質(zhì)量。
建設(shè)單位自主決定招標(biāo)的項(xiàng)目，監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)原則上不低于《監(jiān)理行業(yè)服務(wù)信息價(jià)格》水平。服務(wù)價(jià)格低于《監(jiān)理行業(yè)服務(wù)信息價(jià)格》水平的，在辦理直接發(fā)包手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交《監(jiān)理單位承諾書》（附件1）。
（三）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)采集我市建筑工程監(jiān)理服務(wù)價(jià)格，適時(shí)在《濟(jì)南工程造價(jià)信息》公示《監(jiān)理行業(yè)服務(wù)信息價(jià)格》。
二、推行合同履約全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管
（一）建立“濟(jì)南市施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理服務(wù)信息平臺(tái)” （以下簡(jiǎn)稱“市實(shí)名制管理系統(tǒng)”），建筑工程施工、監(jiān)理等單位將工程概況、合同范圍、參建單位、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)理單位承諾書、經(jīng)批準(zhǔn)的人員變更申請(qǐng)表等信息錄入“市實(shí)名制管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)履約情況與服務(wù)平臺(tái)無縫銜接。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在做好監(jiān)理人員實(shí)名制管理的同時(shí)，督促施工單位做好現(xiàn)場(chǎng)管理人員實(shí)名制管理工作。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員通過“市實(shí)名制管理系統(tǒng)”進(jìn)行人臉識(shí)別考勤方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
（二）“市實(shí)名制管理系統(tǒng)”監(jiān)管機(jī)構(gòu)核對(duì)人員配備、合同金額等基本信息，監(jiān)理人員配備應(yīng)滿足《山東省房屋建筑和市政公用工程監(jiān)理人員定崗標(biāo)準(zhǔn)》（魯建建字〔2013〕27號(hào)）要求，合同金額應(yīng)符合本文件第一條的要求。
（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將施工現(xiàn)場(chǎng)“市實(shí)名制管理系統(tǒng)”管理以及人員到崗履職情況納入建筑市場(chǎng)檢查和質(zhì)量安全監(jiān)督抽查內(nèi)容。對(duì)未落實(shí)實(shí)名制管理、現(xiàn)場(chǎng)管理人員未到崗履職、提供虛假信息的企業(yè)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，記入不良行為，予以信用扣分，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。對(duì)及時(shí)、準(zhǔn)確錄入“市實(shí)名制管理系統(tǒng)”的監(jiān)理單位、施工單位全市通報(bào)表揚(yáng)，納入信用評(píng)價(jià)，給予信用加分。
三、推動(dòng)監(jiān)理模式信息化智慧化
（一）建立全市建筑市場(chǎng)監(jiān)管云服務(wù)平臺(tái)，監(jiān)理企業(yè)在取樣見證、旁站、巡視、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)采集建筑工程質(zhì)量安全影像資料，作為工程施工的輔助資料，供項(xiàng)目屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)取、查看，增強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理的可追溯性。
（二）監(jiān)理企業(yè)要采用監(jiān)理+信息化管理模式，探索基于BIM技術(shù)的智慧監(jiān)理手段，有效提升工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)配備符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理記錄設(shè)備，有效開展巡視、旁站、平行檢查等工作，有條件的監(jiān)理企業(yè)可采用無人機(jī)等現(xiàn)代手段開展監(jiān)理工作。對(duì)《施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理記錄要點(diǎn)和使用范圍》（附件3）列出的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量安全進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)記錄，形成視頻資料及時(shí)上傳至云服務(wù)平臺(tái)。對(duì)存在的質(zhì)量安全問題，監(jiān)理單位應(yīng)按照相關(guān)要求采取相應(yīng)監(jiān)理措施，并督促施工單位整改到位，施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
四、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理人員到崗履職
（一）建筑工程監(jiān)理人員配備要嚴(yán)格執(zhí)行《山東省房屋建筑和市政公用工程監(jiān)理人員定崗標(biāo)準(zhǔn)》（魯建建字〔2013〕27號(hào)），監(jiān)理人員應(yīng)持證（卡）到崗履職，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備必要的檢測(cè)設(shè)備。嚴(yán)肅查處項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員不在崗履職行為。總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考勤工作，考勤記錄在項(xiàng)目部留存?zhèn)洳椤?/span>
（二）總監(jiān)理工程師必須具有國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師資格，符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的任職條件，切實(shí)履行項(xiàng)目總監(jiān)理工程師崗位職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。兼任多個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的，按照《總監(jiān)理工程師兼職管理規(guī)定》（附件2）執(zhí)行。
（三）從項(xiàng)目中標(biāo)到工程竣工，不得擅自更換總監(jiān)理工程師。確需更換項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的，須持有關(guān)證明材料和建設(shè)單位同意變更的書面意見辦理從業(yè)人員變更手續(xù)。總監(jiān)理工程師變更要嚴(yán)格按照《濟(jì)南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理、施工單位從業(yè)人員信息動(dòng)態(tài)管理細(xì)則》（濟(jì)建建管字〔2020〕16 號(hào)）要求執(zhí)行。未按規(guī)定擅自變更的，記入企業(yè)和個(gè)人不良行為，納入信用評(píng)價(jià)，予以信用扣分。
五、嚴(yán)格規(guī)范工程監(jiān)理市場(chǎng)行為
（一）依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，工程監(jiān)理投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，應(yīng)作廢標(biāo)處理；開發(fā)建設(shè)單位自主招標(biāo)的項(xiàng)目，工程監(jiān)理涉嫌低于成本價(jià)中標(biāo)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將該企業(yè)及其承攬的項(xiàng)目列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大檢查、巡查頻次；被投訴、舉報(bào)或檢查發(fā)現(xiàn)簽訂陰陽合同的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，記入不良行為，予以信用扣分。
（二）禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
（三）工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建筑工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
（四）嚴(yán)厲查處項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員掛證、未實(shí)際到崗履職及提供虛假技術(shù)文件等違法違規(guī)行為。對(duì)未實(shí)際到崗履行監(jiān)理職責(zé)，但現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理文件中發(fā)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人簽章的，依法依規(guī)嚴(yán)格處理。
（五）強(qiáng)化失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。對(duì)舉報(bào)投訴和行業(yè)內(nèi)反映問題較多、低于成本價(jià)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的，給予警告，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，予以信用扣分；對(duì)依據(jù)《濟(jì)南市建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》列入建筑市場(chǎng)主體不良信用信息的，進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)，予以信用扣分，相關(guān)違法違規(guī)行為推送至“信用中國(guó)（山東濟(jì)南）”進(jìn)行公示。對(duì)納入建筑市場(chǎng)“黑名單”的本地監(jiān)理企業(yè)暫停在本市承攬工程監(jiān)理項(xiàng)目，外地監(jiān)理企業(yè)清出濟(jì)南工程監(jiān)理市場(chǎng)。對(duì)發(fā)揮監(jiān)理作用明顯、質(zhì)量安全管控措施到位的監(jiān)理企業(yè)和總監(jiān)理工程師，予以全市通報(bào)表揚(yáng)，納入信用評(píng)價(jià)，予以加分獎(jiǎng)勵(lì)。
六、壓實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任
（一）建設(shè)單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要全面落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任，牢固樹立責(zé)任意識(shí) ，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線 ，嚴(yán)格制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，支持監(jiān)理單位公平、獨(dú)立、誠(chéng)信、科學(xué)地開展建筑工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，并按時(shí)足額支付監(jiān)理費(fèi)用。
（二）建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。建設(shè)單位不得違法發(fā)包、肢解工程，不得任意壓縮合理工期，不得以趕工期為由降低對(duì)質(zhì)量管理工作的要求，不得以控制造價(jià)為由降低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)，不得迫使監(jiān)理企業(yè)低于成本價(jià)承攬業(yè)務(wù)。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的建設(shè)單位依法依規(guī)予以處理，納入信用評(píng)價(jià)，予以信用扣分。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，制止建設(shè)、施工和其他參建單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
七、發(fā)揮工程監(jiān)理項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用
各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)2020年新開工的建筑工程監(jiān)理項(xiàng)目，組織開展“濟(jì)南市工程監(jiān)理改革試點(diǎn)示范項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)。每家監(jiān)理企業(yè)可選取1-2個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。要從招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)開始，對(duì)本地區(qū)創(chuàng)建的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和過程監(jiān)督，督促其將監(jiān)理服務(wù)價(jià)格、人員配備、實(shí)名制管理、監(jiān)理記錄設(shè)備使用等措施落實(shí)到位。通過創(chuàng)建工程監(jiān)理改革試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)我市工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化，進(jìn)一步提高我市監(jiān)理工作服務(wù)質(zhì)量和工作水平，為建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。試點(diǎn)項(xiàng)目通過驗(yàn)收的，對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位全市通報(bào)表揚(yáng)，納入信用評(píng)價(jià)，給予信用加分，在評(píng)先評(píng)優(yōu)工作中優(yōu)先推薦。
（一）各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本通知要求進(jìn)行部署落實(shí)，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位和職責(zé)分工，扎實(shí)推動(dòng)我市工程監(jiān)理示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作，努力探索解決影響工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的問題，為下一步推進(jìn)我市工程監(jiān)理改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要切實(shí)維護(hù)監(jiān)理企業(yè)的合法權(quán)益，充分發(fā)揮監(jiān)理在建筑工程質(zhì)量安全中的作用，依法查處損害監(jiān)理合法權(quán)益以及低價(jià)競(jìng)標(biāo)、簽訂陰陽合同的行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可采取政府購買服務(wù)的方式，委托具備條件的工程監(jiān)理企業(yè)等社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和抽測(cè)。
（三）各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照本通知要求，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目人員配備、變更、到崗履職等行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；要將關(guān)鍵工序和重要部位施工過程的影像資料、監(jiān)理企業(yè)出具的安全文明措施落實(shí)情況考評(píng)報(bào)告等資料，作為日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。
（四）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程參建單位應(yīng)及時(shí)反饋本通知在實(shí)施過程中存在的問題和建議，不斷改進(jìn)工作措施，探索有益經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)要建立約束懲戒機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，合理反映企業(yè)訴求，保障企業(yè)合法權(quán)益，反饋政策落實(shí)情況，建立工程監(jiān)理服務(wù)價(jià)格收集和公示機(jī)制，定期向市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送監(jiān)理行業(yè)服務(wù)價(jià)格信息。
本通知適用于2020年1月1日以后新開工建設(shè)的房屋建筑工程。
本通知自2020年8月1日?qǐng)?zhí)行，試行期一年。
2.項(xiàng)目總監(jiān)理工程師兼職管理規(guī)定
3.施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理記錄要點(diǎn)和使用范圍
濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
江蘇蘇州智淼消防安裝工程公司主營(yíng):北京消防施工安裝,消防工程設(shè)計(jì),消防維修改造,消防設(shè)備檢測(cè),消防驗(yàn)收代辦,消防維修保養(yǎng),探測(cè)器清洗,消防檢測(cè)設(shè)備,智慧消防物聯(lián)網(wǎng),消防設(shè)備銷售安裝及調(diào)試為一體的正規(guī)化消防企業(yè)。消防改造網(wǎng)址：http://www.hb-xjkj.com/；服務(wù)熱線：4006-598-119
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